春风送暖，生机盎然。2023年全国两会拉开大幕，来自首都司法行政系统的他们，积极踊跃建发展之策、应民生之问、交履职答卷，展现首都司法行政人的责任与担当。

　　

　　高子程 全国人大代表、中华全国律师协会会长、北京市律师协会会长

　　一、以政策引领立法 促进平台经济健康发展

　　连任两届全国人大代表，高子程对报到流程十分熟悉，抵达驻地办理完手续后，他马上忙碌起来，对会前基层调研的材料进行再梳理。这次参会，高子程带来了多个议案建议，涉及完善养老服务体系、增强民营企业活力、促进平台经济持续健康发展、加强商标代理行业监管等多个方面。“我会继续把人民群众对公平正义的新期待新愿望放在心上，全心全意履职，助力构建新发展格局，不辜负党和人民的信任与重托。”高子程说。

　　“规范网络空间市场秩序，促进平台经济持续健康发展迫在眉睫。”高子程认为，作为数字经济的重要组成部分，我国平台经济在快速发展的同时，也给政府的监管体系及社会治理体系带来了诸多挑战，亟待明确规则、加强监管，助其健康发展。

　　作为专业法律从业者，高子程建议，应当进一步完善法律体系。“网络空间日新月异，新业态成为新动能。要坚持政策引领立法，注重法的整体性、协同性、时效性，建立健全数据要素市场化、跨境流动、竞争执法和安全治理等方面的实施细则。”高子程说，要加快与国际规则的协调衔接，保护知识产权，保障数据安全，保护个人隐私，为平台经济良性发展提供法治保障。同时，健全事前引导、事中防范、事后监管的全链条监管体系，充分发挥行业协会、平台企业、平台经营者和消费者等多元主体的职能作用，形成经济、法律、现代技术等多种手段相互结合的治理合力，促进高质量发展。

　　二、将诚信纳入政务综合考核 严格问责不讲诚信行为

　　提升社会诚信与加强道德建设相辅相成。高子程将向大会提交《关于强化道德建设 提升社会诚信 促进社会文明的建议》，建议认为，提升社会诚信是加强和创新社会治理、提升社会治理能力和水平的重要手段，对提高全社会道德水准，优化营商环境，增强政府公信力，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。

　　他建议，积极推进以党政机关诚信建设为示范引领，坚持诚信教育和制度约束相结合，将诚信纳入政务综合考核中，对于诚实守信的部门和工作人员进行褒奖，对于不讲诚信的部门和工作人员进行严格问责，提升政府公信力。

　　此外，还应以党和国家有关道德建设和信用建设的要求为统领，以现有的政策规章为基础，完善制度机制建设，重点对守信激励和失信惩戒以及失信违法查处等在顶层设计上作出统一规定，形成刚性约束，让失信处处受限，违法行为受到多种手段惩戒和查处，为社会诚信建设提供强有力的制度保障。

　　建议还同时提醒，应依法健全信用修复机制。畅通渠道和网络，及时准确地提供信用修复服务。有助于失信者自觉养成守信、遵信和崇信的品质，打造一个人人讲诚信、人人守信用的社会，真正做到诚信走遍天下，无信寸步难行。

　　三、为民企建言：修改放贷标准 平等保护公私财产

　　两会期间，高子程将向大会提交《关于推动金融机构大力扶助民企 保障民企能闯敢闯的建议》，希望能进一步落实金融机构工作人员尽职免责制度和容错纠错机制。

　　“当前，我国正处于经济恢复关键期，更需要民企敢闯，勇做生力军。”高子程为此呼吁，推动金融机构大力扶助民企，调整修改放贷标准和机制，使国企与民企放贷还贷条件相同。建议推动出台科学合理法治化的考核机制和问责标准，使金融机构工作人员对国企民企还贷不良的问责条件统一，建立健全“敢贷、愿贷、能贷”的机制。进一步落实金融机构工作人员尽职免责制度和容错纠错机制，明确尽职免责认定标准和免责条件。

　　与此同时，高子程还建议，根据不同企业行业性质、财务特性及发展情况，优化对民营企业的信用评价制度，升级完善供应链金融、税务贷、知识产权质押贷等间接融资业务。加强各类新型债券、新型票据等直接融资工具的探讨和研究，提高其在民营企业融资中的使用比重。建议加强保险公司等非银行金融机构对民企的扶持力度，增加企、银、保的合作深度，通过互惠合作建立起民营企业融资担保的有效机制，共同探讨信贷风险的防范措施和分担模式。

　　高子程还在另一份建议《关于着力增强民企活力 提振市场信心的建议》中，继续为民企呼吁。

　　“当前，预期转弱尚未根本扭转，民企压力犹存，还需政策接续发力。”他建议：加大力度继续落实已出台的政策措施，尽快出台相关细化配套措施，确保让民营企业“解渴”受益，确保民营企业应享尽享；平等保护公私财产，要严格区分企业家个人与企业、合法财产与违法犯罪所得、正当融资与非法集资界限，严防刑事司法不当干预民事纠纷，树立谦仰、审慎、善意、文明、规范办案理念，切实维护企业家人身、财产、人格权，稳定社会预期，增强市场主体的信心和恒心；发挥律师群体关键少数作用，切实维护民企合法权益，助力营商环境法治公信力，增强市场信心，提振市场活力等。

　　

　　

原文链接：http://sfj.beijing.gov.cn/sfj/sfdt/dwjs30/326054687/index.html
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