第113个国际劳动妇女节到来之际，为您呈现首都司法行政系统不让须眉的巾帼风采。草木蔓发，春山可望。铿锵玫瑰，芳华竞展。新时代女性的拼搏奋斗，汇聚成时代前进的大江大河，奔涌出社会进步的强大力量。今天带您走近一位基层司法行政人......

　　

　　张金华 北京市延庆区司法局行政复议科负责人

　　初见她，你会被她左臂空空的袖口震撼到。与她接触后，你又会被她亲和乐观的笑容所感染。她单手工作、生活如一朵格桑花绽放在司法行政基层一线，用热爱与奉献书写法律工作者的为民情怀，用自己的实际行动生动诠释着新时代青年残疾人的融入与精彩，她就是现任北京市延庆区司法局行政复议科负责人张金花，工作努力，成绩突出的她先后获得“北京市政府法制工作先进个人”“北京市司法行政系统冬奥会冬残奥会服务保障工作表现突出个人”等荣誉。

　　一、心怀感恩 践行党员本色

　　2011年，张金花毕业于中国政法大学法律硕士专业，当时公务员招考还没有出台残疾人专项岗政策，她凭借自己的不懈努力，克服自身身体的障碍，以总分第一的优异成绩被延庆区司法局录取，成为当时全国为数不多的残疾人公务员。参加工作后，她深知自己工作岗位来之不易，对单位的认可满怀感恩之情，十分珍惜和热爱自己所从事的法律援助工作。她从不因为自己只有一只手就降低对自己的要求，什么苦活累活她都抢着干。作为年轻人，她每天总是提前15分钟到达单位，抢着打水、拖地、擦桌子，当时法援中心的秦主任看到了总是说：“小张，这些活我们来做就行啦！”她总是笑笑，继续为科室同事提供力所能及的帮助。

　　2020年初，面对突如其来的疫情，为了尽早赶回单位参加疫情防控，在老家公共交通全部停运的情况下，她毅然独臂“走单骑”，冒着料峭春寒，骑行70余里赶赴高铁站。尽管一只手，但她不搞特殊化，持之以恒参加社区疫情防控值守和交通引导义务执勤等志愿活动，她独臂执勤的身影，极具震撼力，主题照片曾获北京市“法治京华”摄影大赛三等奖。

　　

　　二、济困扶弱 倾情提供法律援助

　　法律援助的服务对象大多是弱势群体，有年关讨薪无门的农民工兄弟，有颤颤巍巍的耄耋老人，也有在婚姻中迷茫的妇女……对于发生在他们身上的遭遇，张金花总是感同身受，耐心地倾听他们的诉求，认真做好记录，并提供专业细致的法律咨询服务。对于符合法律援助条件的群众，她总是迅速受理，一次性为申请人办好法律援助手续。5年来，她共接待来电、来访群众近3000余人次，办理法律援助案件720余件，从未收到过投诉。

　　她积极开展法律援助宣传，策划组织“法律援助条例实施十周年”“法援阳光 温暖老龄”“共享公平正义阳光 法援与农民工携手前行”等系列主题宣传活动，由她负责的信息工作每年均名列全市前茅。她积极参加征文比赛，真情写就的《厚厚笔记本 浓浓法援情》在司法部组织的“我与法律援助”征文比赛中获优秀奖。在工作中，她善于总结、勤于思考，曾撰写《刑事法律援助制度研究》调研文章，被《北京司法行政》论道栏目头篇刊载；曾就最高人民法院首次公布的欠薪入罪案例接受《民主与法制时报》记者采访，以公职律师身份发表专业观点，为农民工讨薪问题提出有效的解决路径。

　　

　　三、履职尽责 积极做好行政应诉

　　2016年9月，张金花调入区政府法制办，主要从事区政府行政应诉和政府合同审查工作。面对从直接服务群众，到站在区政府角度去化解矛盾、审查文件的角色转变，张金花倍感责任重大。

　　调入新单位不满半年，她就被任命为行政复议科副科长，主持科室工作。由于科室人手较少，作为科室负责人的她，经常加班加点。在很多区政府行政应诉案件中，她都要充当律师的角色，有时甚至是她单枪匹马独自一人坐在被告席上代表区政府应诉。她白天常常忙着组织召开案件研讨会、审查政府文件，到了晚上才有时间专心致志地阅卷、准备开庭答辩意见。赶到法院集中开庭的月份，她几乎每天天不亮就起身奔赴市里去应诉。

　　忙碌的岁月紧张而又充实，几年间，她办理区政府行政应诉案件460件，妥善处理了大量涉及征地拆迁、违建拆除等重大疑难复杂案件。除了办理具体案件，她还立足于全区行政工作的开展，积极探索，建章立制，起草制定了本区行政应诉工作规定，在全市起到良好的示范作用。

　　四、细致严谨 严把法制审核关

　　政府合同、重要事项的合法性审查是张金花从事过的重要工作之一。她认真履行合法性审核职责，有效防范政府行政行为法律风险，2017年至2019年共参与完成重要行政事项、政府合同、招投标等合法性审核260余件，以扎实的专业素养，勤恳的工作表现，确保政府合同及重大行政决策合法合规。审核的行政事项涵盖冬奥世园场馆建设、冰雪产业合作、违建查处、棚户区改造、征拆拆迁补偿等各项重点工作，为区政府科学、民主、依法决策提供了强有力的法治保障。

　　

　　她积极参与专项法律问题研究，注重就具体问题对相关法律法规进行梳理，撰写形成《关于查处乡村违法建设有关法律问题的分析意见与建议》《履责类行政案件法律问题分析》等专题报告。针对政府合同审查工作，起草了《延庆区政府合同审查办法（试行）》，以合法性审核为关键节点，构建起全区政府合同审查的全流程管理制度。

　　五、锐意进取 践行复议为民宗旨

　　2021年10月，张金花开始负责行政复议案件审理工作。在行政复议体制改革的档口，作为新成立科室的负责人，面对案件量大幅增加、案件类型日趋复杂等新情况，她勇挑重担、主动作为，在区司法局领导的指导下，带领团队边学边干，高质高效审理案件的同时，牵头推进行政复议体制改革任务落实，有力助推全区法治政府示范创建工作。她创新性地打造数字化听证室，规范化设置阅卷室等办公场所，相继制定了行政复议案件审理规范、阅卷以及行政复议决定履行监督等制度，精心筹备成立了新一届区政府行政复议委员会，圆满组织区政府行政复议委员会办公室揭牌仪式。那段日子，她和团队的伙伴们经常加班到深夜。功夫不负有心人，很快，延庆区便作为改革亮点突出的两个区之一受邀参加全市新闻发布会。

　　

　　行政复议无小事。在张金花看来，老百姓都是特别淳朴的，他们选择行政复议就是对政府的信任。为实质性化解行政争议，她在办案中始终坚持调解优先的原则，一年来她办理行政复议案件140余件，有近1/3的案件因为调解成功而实现案结事了。

　　一位白发苍苍的老人让她记忆犹新，老人因为琐事与同村人发生肢体冲突，不服派出所作出的行政处罚决定而申请行政复议。接待这位老人时，张金花发现他很激动，十分渴望行政复议能够给他一个公正的说法。通过认真研究案卷材料，查阅相关规定和大量案例，以及征询行业主管部门法制科室的意见，复议机关最终认为被复议的行政处罚决定适用法律错误。为了减少老人的奔波，她多次主动与争议双方进行沟通，最终老人的人身损害赔偿事宜得以圆满解决，老人因此主动撤回了行政复议申请。看到老人舒展的笑容，那一刻，张金花感觉自己做了一件了不起的大事。

　　

　　公正高效是每一名行政复议人不懈的追求。秉承公平正义底线，她带领团队积极召开案件听证会、开展实地查勘，不畏繁琐调查调取证据，努力通过一个个证据还原事实真相，从纷繁复杂的表象中抽丝剥茧找准问题的要害。一年多来，科室办理的案件未发生一件败诉案件。为便于当事人理解，促进争议化解，她带领同事严把文书质量，着重提升复议决定说理性，在2022年全市案卷评查中，科室报送的6本案卷全部为优秀。因为科室表现突出，科室成立不到一年便被评为“北京市司法行政系统先进集体”。

　　

　　

原文链接：http://sfj.beijing.gov.cn/sfj/sfdt/dwjs30/326054705/index.html
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