秦平

4月1日起，一批新的法律法规正式进入实施阶段，其中交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》，与我们的生活密切相关。《办法》明确了包括在使用电子设备时外放声音；骑行平衡车、电动车、自行车；在列车内进食；随地吐痰、便溺，躺卧或踩踏座席；在车站和列车内滋扰乘客等影响轨道交通运营秩序的7类约束性行为。

近年来，通过有效治理，地铁上乞讨、卖艺等行为已逐渐绝迹，但电子设备外放，吃东西、躺卧、踩踏座席等不文明行为依然大量存在。虽然人们普遍对此感到不满，但是由于缺乏明确的法律依据，人们也只能从道德上给予批评谴责，往往理直气不壮。

几年前，媒体曾报道过一位著名的“地铁凤爪女”，此女不但公开在地铁上吃鸡爪，还从上海吃到了北京，一路吃过来，谁制止和谁急，无理搅三分，一付舌战群雄的架式，迅速成为一代“网红”。此事之后，地铁上还发生过几件类似具有轰动性的事件，被网络放大后，引发了公众热议。而这些热议无疑在推动着立法禁止地铁不文明行为成为全社会共识，也在推动着相关立法成为现实。

如今，我们期待的新规终于步入了正式实施阶段，新规的实施是在为社会道德文明撑腰。法治国家，法律法规是公民行为的基本准则。法规实施以后，地铁上的不文明行为不再只是道德的禁区，更是法律的禁区，公众可以理直气壮地批评和制止这种违法行为，违法者不再有狡辩空间。

同时，法规的实施对不文明行为会构成强制性约束。交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》从性质上讲，属于行政规范性文件。从法律效力上讲，对作为行政相对人的个人、组织具有约束力和强制执行力。也就是说，法规的背后是行政强制力，不遵守《办法》将被强制执行。

法安天下，德润人心。地铁是很多大城市日常生活中须臾不可或缺的公共交通工具，人们乘坐地铁时的表现是衡量整个城市，甚至整个社会道德文明程度的标尺。立法治理地铁不文明行为，以法治弘扬社会公德、个人美德，强化法律对道德建设的促进作用，反过来，以道德推动法治建设，强化道德对法治文化的支撑作用，是法治与德治相辅相成、相得益彰的具体体现，也是社会主义法治建设的必然要求。