近日，由华东政法大学政府管理学院、中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心、北京大学公共治理研究所、清华大学社科学院数据治理研究中心、中国社科院大学政府管理学院共同主办的2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例年度征集活动入选名单正式公布，中共中山市委全面依法治市委员会办公室、中山市司法局古镇司法所联合报送的“构建‘5分钟响应，30分钟就地解’法治服务圈”，从600余份申报材料中脱颖而出，成为全国100个优秀案例之一，为新时代“枫桥经验”的中山实践增添了亮眼注脚。

　　近年来，为破解基层治理中“资源难整合、响应不及时、服务有距离”等治理难点堵点，古镇司法所以海洲村综治中心为试点，探索出“温情服务+精准治理+数智赋能”的融合发展路径，推动公共法律服务工作站、公安、民政、人社、妇联等部门，根据不同场景情形实现“常驻+轮驻+随驻”相结合，运用“一张笑脸、一把椅子、一杯热茶、一腔热情、一张清单”“五个一”调解工作法，用细节温度筑牢信任基础，实现群众法治诉求5分钟内响应、30分钟内到场处置并力争就地解决，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

　　

　　

　　

　　“笑脸+智导”

　　打造温情服务第一窗口，群众“进门不迷茫”

　　一是线下温情接待。全镇12个村综治中心均建成“宽敞明亮、功能集成”的服务大厅，设置矛盾调处、法律服务、政策咨询等专属窗口，配备舒适座椅、便民文具、饮用水等设施；2024年群众对服务环境满意度达96%。依托中山市“法律明白人”工程，开展“亲和力+调解技巧”专项培训，工作人员统一推行“主动问候、真诚微笑、耐心倾听”服务规范。2024年累计接待群众超1.5万人次，群众初访情绪缓解率达95%。

　　二是线上智能导服。依托“中山公共法律服务”小程序，集成“纠纷预约、智能分窗、进度查询”功能，群众可提前线上预约并办理法律援助咨询、行政复议申请等多种业务，系统通过大数据匹配最优服务窗口；中山市公共法律服务大厅配备智能导服机器人，可语音识别诉求并引导至对应区域。2024年线上预约占比达45%，群众平均等待时间从1个小时缩短至10分钟。

　　“座椅+云厅”

　　搭建干群沟通连心桥梁，群众“议事无障碍”

　　一是线下功能便民化。村级综治中心规范设置“群众议事室、矛盾调解室、巡回法庭、部门入驻工作室”等功能区，实现“面对面”服务，打破柜台隔阂。推动公共法律服务工作站、公安、民政、人社、妇联等部门通过“常驻+轮驻+随驻”模式入驻。其中“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）每月固定3天驻点，2024年部门联合调解案件380件，跨部门纠纷协同处置效率提升40%。

　　二是线上“云议事厅”快捷化。利用“粤平安”等信息化平台，通过情绪疏导前置化、服务流程标准化，实现纠纷快速流转、智能派单、限时办结。针对异地务工人员、行动不便老人等群体，搭建“视频调解平台”，实现“线上让座、远程议事”，可同步邀请律师、行业专家线上参与调解。2024年线上调解案件126件，占比18%，其中跨区域纠纷调解响应时长从7天缩短至1天。

　　“热茶+智判”

　　传递法治为民温度纽带，群众“诉求有人应”

　　一是情绪前置疏导。以村（社区）为单元，划分73个“5分钟响应、30分钟调解网格”，每个网格配备1名专职网格员+2名兼职调解员，当识别到群众情绪异常时，迅速在线上社群向工作人员发送预警信息。制定《群众接待情绪疏导规范》，推行“首接负责制”，明确“优先接待+及时奉上热茶+便签本记录”服务流程。2024年通过提前介入疏导案件320件，避免矛盾升级率达92%。

　　二是5分钟智能响应。搭建智能调度平台，案件受理后自动触发“三同步”机制——同步联系纠纷双方、同步推送至职能部门、同步安排网格员到场，网格内矛盾纠纷实现“步行5分钟可达、问题5分钟响应、纠纷30分钟就地解”。2024年98%的案件实现5分钟内首次响应，较传统模式效率提升6倍，网格就地化解矛盾占比达82%。

　　“热情+联调”

　　构建多元协同数智网络，群众“解纷有路径”

　　一是三级联动强引领。建立“镇—村—网格”三级党建引领调解机制，重大矛盾纠纷实行“镇领导包案、村支书领办、网格员跟办”。2024年，全镇32件重大矛盾纠纷、重点个案均落实“五包一”工作机制，对案件100%落实动态管理，案件在稳在控。

　　二是繁简分流提效率。搭建矛盾纠纷智能分流机制，实现纠纷智能分类和精准流转，同时整合调动网格员、法律明白人、“和事”志愿者、“平安灯都突击分队”等社会力量，形成“就地解”主力军，自动匹配调解资源（如灯具行业纠纷优先匹配“行业专家+律师”），形成简单纠纷“现场调”、复杂问题“联合调”、疑难案件“专家调”模式。2024年，平台分流案件688件，平均调解时长从15天缩短至3天。

　　“清单+闭环”

　　实现矛盾治理智管效能，群众“办事不跑腿”

　　一是分类清单明责任。制定《矛盾纠纷分类处置清单》，将纠纷划分为邻里家庭、劳资关系、产业纠纷等6大类，实行平台派单、限时办结，其中简单纠纷3日内办结、复杂纠纷7日内办结，2024年清单化处置率达100%。

　　二是落实跟踪强监管。针对矛盾纠纷形成“接访研判—分流处置—跟踪回访”闭环链条，做到实时跟踪、动态掌握，及时了解所处的工作流程、办理时限、处理结果等情况，将“风险防控”理念贯穿始终，及时处置倾向性、苗头性事件，对隐患案件处置效能提升25.2%。对初访不满意案件，重点记录群众对处理速度、公平性的评价，对群众不满意的案件进行全面复盘及整改。2024年群众满意度达98.3%，整改后满意度提升至99.2%。

　　中山此次案例获奖，得益于“市级统筹设计、基层探索落地、群众广泛参与”的协同机制，是市委依法治市办统筹协调与基层法治实践深度融合的生动写照，不仅是对中山基层依法治理创新成果的肯定，更是新时代“枫桥经验”在中山落地生根、开花结果的生动体现。下一步，中山市将以此为契机，持续深化共建共治共享的社会治理格局，为新时代“枫桥经验”提供更多可复制推广的“中山样本”。

　　

原文链接：http://sft.gd.gov.cn/sfw/xwdt/qmyfzs/content/post_4804129.html
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