基层法庭作为人民法庭法院司法为民的窗口，处在化解矛盾纠纷的第一线，承担着维护基层社会稳定，保障社会公平正义的重要职责。近年来，科右前旗人民法院阿力得尔人民法庭，践行和发展新时代“枫桥经验”，聚焦多元解纷，强化诉源治理，主动融入辖区党委领导下的基层社会治理体系，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在抓末端、治已病的同时，更抓前端、治未病，以“大联动”聚焦“微治理”，纵深推进无诉村屯创建工作，实现“无诉”理念全覆盖，打造共建共治共享新格局，绘就基层治理新“枫”景。截止今年4月末，阿力得尔人民法庭新收诉讼案件202件，同期同比下降30.10%，诉前调解成功分流率达36.42%，呈现出新收案件大幅下降、诉前调解力度加快的良好态势。

　　司法“加速”换群众“减诉”，止纠纷于未发

　　以前打官司要等很长时间，还要交诉讼费，现在不仅一分钱没花，而且提交完诉状材料不到一个星期就解决了”。在阿力得尔“古榆清风调解室”里，正在签署调解笔录的当事人开心地说道。

　　

　　2017年至2018年，王某多次向包某租赁挖掘机用于农业生产生活，双方对每辆车的租赁费做了明确约定，王某向包某出具两枚借据，均约定年底给付租赁费。到期后，包某多次找王某索要租赁费未果，为维护自身权益，包某将诉状提交至法庭。

　　立案专员对起诉材料第一时间进行审查，鉴于案件争议事实清楚、权利义务关系明确，在征得双方当事人同意后，便邀请辖区内政协特邀调解员一起参与调解。在调解过程中，法庭干警侧重从法理角度向双方释法析理，政协委员作为特邀调解员从事理、情理角度，引导双方换位思考，王某表示自己并非故意拖欠，但目前手头没钱，希望张某给自己一些还款时间。最终，双方签订调解协议书并进行司法确认，出具司法确认裁定书，依法确认调解协议有效。至此，双方权利义务通过法律程序予以确认，7年纠纷止于诉前。

　　阿力得尔法庭充分发挥基层法庭在辖区矛盾纠纷化解机制建设中的引领、推动、保障作用，以“无诉村屯、无诉社区”创建为抓手，注重诉调对接，在多元解纷工作中做加法，首创政协委员包联村屯制度，创建“古榆清风调解室”，通过已建立的政协委员包联村屯制度，充分发挥政协委员界别众多、联系面宽、代表性强、人才荟萃的优势，探索推进民商事纠纷诉前调解新模式。自2023年8月“古榆清风调解室”成立以来，“政协+法院”诉前调解工作模式共调处纠纷277件，其中调解后司法确认案件222件，调解后撤诉50件，参与诉前司法鉴定案件5件，共调解处理纠纷涉及金额达1140万余元，从源头减少了诉讼增量。

　　同时，阿力得尔法庭立足辖区实际，积极延伸司法服务触角，在社区设立了服务“榆”民无诉驿站，将司法服务工作“向前延伸一公里”，深入社区，将矛盾纠纷从源头上化解，避免矛盾激化成讼；与辖区内的三个苏木政府，建立三级联动治理四项工作机制，以社区、嘎查负责人为联络员，联合当地派出所、司法所、人大代表、政协委员成立联动小组，实行村屯排查、乡镇预警、快速响应、多方化解的联动机制，扩大解纷“朋友圈”，真正实现变“法院主抓、单打独斗”为“多方联动、协同共治”。

　　调立审执相乘除纠纷，化矛盾于萌芽

　　2024年3月中旬，内蒙古某银行工作人员向阿力得尔法庭全体干警表示谢意，将印有“公正审判解民忧，人民法院为人民”字样的锦旗送到法官手中。

　　今年1月初，内蒙古某银行为避免被告转移财产、处分财产，向法庭提交了诉前财产保全申请，请求保全被告张某名下的207头母牛。考虑到涉案财产为“活牛”，且保全过程中存在辨认难，无法固定，易发生调换、转移、死亡灭失、变卖等可能性，承办法官第一时间对案件材料进行审查，在申请人提供担保后，对保全过程中可能遇到的突发情况进行研判，制定了细致的保全措施预案，与法院执行局、法警队、综合办公室携手联动，驱车400余公里，连续奋战30个小时，实现跨省保全，妥善对207头母牛进行了“动态查封”。

　　

　　采取保全措施后，因案涉财产“活牛”具有不易管理性和灭失性，考虑到被告的履行能力，以及为保障债权的有效实现，承办法官主动联系双方当事人进行调解。调解当日，合议庭法官向双方当事人释法析理、分析利弊，详细说明了长期诉讼将面临的困难和问题，在合议庭成员的耐心疏导下，最终双方达成了和解协议，保全活牛得到及时变卖处置，被告人偿还了银行债款。在承办法官及双方当事人的见证下，共同对48万元现金进行了验钞和清点，经确认无误后，双方当场签署调解笔录并领取调解书。

　　

　　阿力得尔人民法庭采用“动态查封+审执一体+督促履行”的灵活方式，坚持善意文明执行理念，不仅推进了债务人债款的给付，也节省了大量代管费用，同时成功将抵押牛变现，为合作社提供了一定的现金流支持，营造良好的信用环境，为群众满意、实现“多赢”做乘法，为案结事了做除法。 法治同行，共绘基层治理新“枫”景。阿力得尔人民法庭坚持和创新运用新时代“枫桥经验”，立足本地区地域特色，积极打造“北疆枫桥”诉源治理品牌，把诉调对接的“调”再向前延伸，推动人民法庭充分发挥职能优势，进一步优化“立审执一体化”办案模式，以实质解纷为目标，持续增加解纷新力量，深入推进诉源、案源、执源治理，从源头上减少诉的形成、案的衍生，努力为基层善治、乡村振兴提供良好的司法服务和保障。

原文链接：http://gy.nmgfy.gov.cn/article/detail/2024/05/id/7928594.shtml
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