中国共产党自中央苏区创建政权伊始就十分重视接受群众监督，工农检察机关设立控告局，主要任务是：接受工农劳苦群众对苏维埃机关或国家经济机关的控告，及调查控告的事实。为了便于收集广大群众的意见，控告局在人口较为集中的地方张贴布告、悬挂控告箱，以方便工农群众投递控告书。

1931年，江西兴国县高兴区苏维埃政府工农检察部控告局制作了一个控告箱，顶盖上写着：“各位工农群众们：还是一切的什么事情都可以来这里控告。所写的控告意见书必须要盖好私章才能作效力，没有盖章的概作废纸。而且还要用信套密封好，并且要注明送某机关工农检察部控告局长接收。完了。”这是中央苏区第一个控告箱，一直悬挂到1934年红军长征离开苏区。

控告箱的设立是检察机关接收群众来信的开端，是控告申诉检察职能的发端和雏形，也是人民检察来自人民、为了人民、依靠人民的鲜明例证。