津南区司法局坚持“包容审慎与严格执法”相结合，加强执法监督，推动“首违不罚”制度落实，促进严格规范公正文明执法，以良法善治保障各类市场主体健康发展。

　　一是加大培训力度，提高普法精度。将“首违不罚”作为开展精准化法治宣传教育的有利契机，组织开展《行政处罚法》专题培训，对“首违不罚”政策进行详细解读，确保执法人员精准把握政策，强化对行政执法单位普法力度，切实提高全区执法人员执法能力和水平。依托执法平台，开展网上学法考法，切实推动“谁执法谁普法”与“首违不罚”深度融合。

　　二是规范执法标准，提升执法效能。要求各行政执法部门学懂弄通相关法律法规，厘清适用不予处罚和从轻、减轻处罚的情形，严格推动落实行政处罚自由裁量基准和免罚清单，使“不罚”有据可循，遏制任性执法。引导各行政执法部门树立正确的执法理念，完善执法方式，建立长效机制，避免违法行为再次发生。

　　三是开展执法监督，优化营商环境。采取平台巡查和实地检查等方式，及时掌握全区“首违不罚”工作落实情况。针对执法实践中普遍存在的“重罚轻管”“一罚了之”等突出问题，推行柔性执法作为改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境新的突破口，综合运用指导、建议等手段，在法定权限范围内给予行政机关容错纠错空间，对需要达标整改的给予必要的“过渡期”，通过适度有效引导，实现行政执法效果最大化，凸显法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，践行“法治是最好的营商环境”理念。

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