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教育部： 延长义务教育年限条件尚不成熟

义务教育是教育工作的重中之重，是提升国民素质的奠基性工程。记者近日获悉，关于义务教育延长为13年或15年、将学前教育纳入义务教育范围等问题，相关部门进行过多次专门研究，也广泛听取过社会意见。各方面普遍认为，目前修订义务教育法延长义务教育年限的条件尚不成熟。全国人大教科文卫委已促请有关部门通过推进学前教育法立法进程，加快构建公益普惠、有质量的学前教育体系。同时，建议加强调查研究，完善教育领域现行的法律法规；加大监督工作力度，着力解决代表议案所提问题。

去年全国人大会议期间，有代表提出关于修改义务教育法的多件议案。有议案提出，将学前教育纳入义务教育范围；有议案建议延长义务教育培养年限，逐步将九年义务教育扩大到十二年义务教育，把学前教育阶段纳入义务教育范围，推行幼儿园三年的全免费教育，学前教育阶段实行“一免一补”政策；还有议案提出，将九年义务教育制度修改为十三年义务教育制度，鼓励各地逐步实行十五年义务教育制度，普及学前教育和高中教育。

对此，教育部表示，关于义务教育延长为13年或15年、将学前教育纳入义务教育范围等问题，各方面普遍认为，目前条件尚不成熟。主要考虑：一是从义务教育性质和面临的困难看，义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有普及、免费、均衡和强制的特点。由于我国全面普及九年义务教育时间较短，义务教育均衡发展的基础依然薄弱，城乡、区域、校际差距还较大，当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的重要任务。二是从发展阶段看，我国仍处于社会主义初级阶段，当前面临经济下行压力大、财政收支矛盾突出等新形势，贫困地区教育发展面临的任务依然十分艰巨，确保贫困地区学生“有学上、上好学”等方面还有不少短板和薄弱环节。财政教育投入需要坚持雪中送炭，既尽力而为，又量力而行。三是从体制机制看，学前教育当前主要应明确政府承担更多责任、加大投入，合理分担教育成本，尽快解决“入园难”“入园贵”问题。对于学前教育是否应该具有强制性，各界看法不一，需要进一步研究论证。高中教育尚未全面普及，投入保障机制还不完善、学校发展很不均衡，虽然一些地区探索在高中阶段实行免费教育，但并不是将高中阶段教育纳入义务教育。 （朱宁宁）