原标题：推动破解难点堵点问题 市人大常委会启动《上海市生活垃圾管理条例》执法检查

《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，本市垃圾分类工作成效显著。2019年，上海在住建部全国46个重点城市垃圾分类考核中始终排名第一。为了持续推动《条例》的贯彻实施，打赢垃圾分类这场攻坚战和持久战，提升上海生活垃圾治理水平，5月9日，上海市人大常委会召开《条例》执法检查启动会。根据执法检查方案，拟在今年9月的上海市人大常委会会议上，听取和审议执法检查报告并开展专题询问。执法检查重点聚焦两大方面六项内容，推动有关主体依法履行职责；推动有关方面加强攻坚克难。市人大常委会主任蒋卓庆出席并讲话。

《条例》贯彻落实以来，本市垃圾分类实效稳步提高，居民区（村）分类达标率从15%提高到90%；单位分类达标率达到87%。今年一季度，可回收物回收量3767吨/日（同比增长86.8%），有害垃圾分出量1.66吨/日（同比增长1741%），湿垃圾分出量7300吨/日（同比增长55.7%），干垃圾处置量11841吨/日（同比下降41.3%）。市绿化和市容管理局局长邓建平介绍，虽然受新冠肺炎疫情影响，生活垃圾清运总量有所下降，但从可回收物、有害垃圾、湿垃圾分出量比例来看，分类实效仍明显高于去年平均水平，与今年预期相符。

同时，上海全市全程分类体系已基本建成。《条例》配套制度日趋完善，市相关部门共制订44项《条例》配套文件。

上海市人大城建环保委主任委员崔明华介绍，针对《条例》贯彻落实和本市生活垃圾分类工作存在的问题和不足，今年上海市人大常委会在去年专项监督的基础上，进一步开展执法检查。

本次执法检查重点聚焦两大方面六项内容：在推动有关主体依法履职，持续巩固提升工作水平方面，聚焦市、区政府相关职能部门和各街镇在做好疫情防控的同时，依照垃圾管理法规履行职责、健全体制机制、加强执法监管等情况。居民区(村)党组织、居(村)委会、物业公司、业委会依法落实“四位一体”协作推进的工作机制，和机关企事业单位全面提升生活垃圾分类管理水平的情况。加强宣传动员推动全社会共同参与生活垃圾管理，形成分类投放、分类收运等长效管理机制的情况。

在推动破解难点堵点问题，健全全程分类管理体系方面，聚焦生活垃圾源头减量措施在生产、流通、消费各环节落实情况，特别是菜场垃圾、快递和商品包装物、一次性用品等源头减量情况。聚焦部分垃圾分类滞后的重点行业和场所加强分类投放管理，居民区完善定时定点投放等工作制度,物业企业落实分类投放管理责任人制度，以及环卫收运、处置企业全面执行分类要求的情况。聚焦湿垃圾分类处理能力建设及资源化利用、可回收物回收体系构建和扶持政策制定落实，以及资源循环产业规划布局等情况。

为了形成监督合力，上海市人大常委会将委托16个区人大常委会同步开展执法检查，同时发动市、区、乡镇三级人大代表广泛参与。5月上旬至8月上旬是集中开展监督检查的时段，9月常委会会议拟审议执法检查报告并开展专题询问。根据执法检查方案，拟在今年9月的市人大常委会会议上，听取和审议执法检查报告并开展专题询问。

会上，静安区人大常委会交流联动开展《条例》执法检查的有关工作安排；浦东新区政府汇报贯彻实施《条例》情况。

　　蒋卓庆指出，《上海市生活垃圾管理条例》实施近一年来取得了显著成效，要通过开展执法检查巩固已有的工作成果，确保更早实现原生生活垃圾零填埋的目标。

蒋卓庆强调，要重点围绕前端源头减量和提高分类质量、末端提升处置能力和资源循环利用开展执法检查，督促本市各级政府及部门全面履行条例规定的生活垃圾管理职责，推动单位和个人更好履行垃圾分类投放义务。执法检查过程中要加强市、区联动，做到有分有合：上海市人大常委会要深化对共性问题的研究，在“合”字上下功夫；各区人大要注重夯实基层基础，在“分”字上体现特色。要以这次执法检查为契机，加强总结推广和宣传教育，不断提升上海城市治理标准，增强市民法治意识和公共卫生行为自觉。（文仲颖 图展翔）