近年来，随着社会治理精细化、法治需求多元化，传统普法模式在实践中面临“覆盖难精准”“供需不匹配”“责任难压实”等问题。面对这些瓶颈，中牟新区坚持“普法为民、普法惠民”，以服务全区发展、融入基层治理为导向，创新推出“四聚焦四精准”靶向普法工作体系，在守正创新中推动普法工作与依法治理、法治实践深度融合，着力破解普法与治理“两张皮”问题，推动法治精神融入基层、扎根群众，为提升区域治理法治化水平奠定坚实基础。

　　一、聚焦“谁来普”，精准锚定普法主体

　　 深化全区普法“一盘棋”理念，明确全区各单位普法责任清单，构建“大普法”工作格局。一是明确普法主体。研究制定《关于进一步落实“谁执法谁普法 谁主管谁普法”责任清单制度的实施意见》《中牟新区关于进一步健全完善普法责任制工作方案》，清晰界定普法责任主体，要求其结合职能职责制定个性普法责任清单，切实落实普法责任。二是强化责任落实。构建“三单一书”制度（普法责任清单、普法节点提示单、普法任务督办单、履行普法责任评价书）体系，形成“清单管理、节点提示、任务督办、成效评价”闭环机制，全面压实各级普法责任。今年以来，在重要节点向有关普法主体发出普法提示单62份。三是壮大普法队伍。探索建立“五员一体”普法队伍，整合网格员、人民调解员、村（居）法律顾问、法律明白人、法治带头人的力量，打造一支学法、懂法、普法、用法的“法治小分队”，助力法治乡村建设；实施一村（社区）一法律顾问工程，全区255个村（社区）实现法律顾问全覆盖，群众足不出户就可享受免费法律服务。今年以来，法律顾问开展普法宣传830余次，参与调解矛盾纠纷294件。

　　二、聚焦“对谁普”，精准划分普法对象

　　 依托“大数据+网格”，精准划分“4＋N”类普法对象（“4”即领导干部、青少年、企业管理者、村居干部四类重点对象；“N”即其他群体），开展分类施教、精准普法。一是针对领导干部，重点提升依法行政水平。严格落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会会前集中学法、年度述法等制度，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核体系，促使领导干部带头尊法学法守法用法。建立国家工作人员旁听庭审常态化制度长效机制，深入开展以案释法。今年以来，政府常务会议会前学法11次，开展旁听庭审活动8场。二是针对青少年，重点培育法治信仰根基。常态化开展法治副校长“开学第一课”“法律进校园”普法活动，一校一专题“订单式”法治教育新模式，模拟法庭、基地研学等系列实践活动，全面提升法治教育效果。今年以来，围绕未成年人保护、未成年犯罪预防、交通安全等主题普法活动90余次，开展法治实践活动61次。三是针对企业管理者，重点优化法治化营商环境。构建“1+4+N”法治护航体系（1个党建引领核心、4项服务机制、N项数智赋能场景），开展“法治护航企展业发”专项行动，深入万邦国际农产品物流城、郑州中鼎汽车零部件有限公司等15家企业，提供“一对一”法律咨询服务，邀请专家学者、律师举办专题讲座9期，助力企业防范法律风险、健康发展。四是针对村居干部，重点增强依法治理能力。定期组织村（社区）“两委”成员开展法治专题培训，聚焦宅基地管理、矛盾纠纷化解等重点内容，通过集中授课、案例分析、现场观摩等方式，提升其运用法律手段管理基层事务的能力。同时，强化“法律明白人”培育，推动基层治理法治化。截至目前，全区培育“法律明白人”1477人，在村（社区）“两委”中占比达80%。五是针对其他群体，重点满足个性化法治需求。针对老年人、残疾人、农民工等不同群体的特点和需求，通过“法律赶大集”“法治文艺演出”“线上普法课堂”等形式，开展精准普法基层行活动，让法治阳光惠及每个群体。

　　三、聚焦“普什么”，精准做实普法内容

　　 坚持需求导向，因人、因时、因事完善普法内容，拓展普法广度深度。一是精准对接群众关切。通过入户走访、专题座谈、线上问卷等方式，分层分类梳理不同群体法律需求，量身定制个性化普法内容。二是精准锚定关键节点。紧扣“3·8”国际妇女节、“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月等全年52个重要节点和“农民丰收节”“三夏”“三秋”等农事节庆，策划专题普法活动。三是精准捕捉社会热点。建立“热点事件+法律解读”即时响应机制，围绕电信诈骗、婚姻家庭、网络暴力等民生热点，精选典型案例制作普法短视频、漫画图解、情景短剧等280余件，以图文、微视频等生动形式释法析理，实现普法内容与热点话题、群众关切同频共振。

　　四、聚焦“怎么普”，精准创新普法形式

　　 创新打造“普法＋”模式，深度融合新媒体技术运用、主责主业与阵地建设，推动普法形式精准化、多样化。一是“普法＋新媒体”拓宽普法传播渠道。创新“互联网+法治宣传”模式，构建融“报、刊、台、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，实现普法宣传全方位、多层次覆盖。今年以来，在学习强国等国家级和省级媒体平台刊登和推广普法工作信息80余篇，有效提升了普法工作的社会影响力。同时，依托微信公众号、抖音等新媒体平台，开设《小布说法》《小牟说法》《中牟法声》《“法润中牟”小课堂》电子海报普法专栏，定期推送与居民生活息息相关的法律法规知识，实现普法宣传“指尖触达”。截至目前，共推送166期，阅读浏览量达220万余人次。二是“普法＋主责主业”深化普法融合成效。将普法工作与矛盾纠纷化解、公共法律服务等主责主业深度融合，在“一站式”矛盾纠纷调解中心设置法律咨询窗口，在调处化解矛盾纠纷的同时，聚焦过程普法释法，为群众提供“调解+普法”双服务。推进“律师进企业”专项行动，在开展“法治体检”时同步进行企业合规普法；依托“公证+产业链”模式，在服务知识产权保护、创新产业项目等过程中嵌入法律知识讲解，为企业提供精准法律服务。三是“普法＋阵地建设”增强普法浸润效应。选取“三刘寨引黄灌区公园”“四牟园”等城市公园打造法治文化阵地，辐射带动作用明显。全区共建设法治文化公园8个，法治宣传教育基地2个。其中，雁鸣普法苑法治文化基地被命名为全省黄河法治文化带第二批示范基地，发挥了良好的示范引领作用。同时，全面推进基层法治建设，将13个司法所打造成为直面群众“第一普法阵地”，为群众提供便捷、高效的法律服务。青年路街道“之凤说和团”文化传承促和谐工作法被作为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”工作先进典型推广，为基层法治建设提供了宝贵经验。

　　 下一步，中牟新区司法局将锚定“八五”普法终期目标，以更大力度、更高标准、更实举措，推动普法融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，带动全民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升，为奋力谱写中牟新区高质量发展新篇章筑牢法治基石。

原文链接：http://sft.henan.gov.cn/2025/12-15/3274107.html
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